Статус моря

Набережная в Каспийске. Фото: Владимир Песня / РИА Новости

Пять прикаспийских стран договорились по основным принципам сотрудничества на Каспии; решение вопроса о статусе и делимитации акватории до 2015 года вряд ли будет принято

Виктория Кузьменко

30 сентября, 2014 21:02

9 мин

В понедельник, 29 сентября, в Астрахани состоялся саммит пяти прикаспийских стран — России, Азербайджана, Ирана, Казахстана и Туркмении. По его итогам лидеры государств приняли политическое заявление, в котором зафиксировали основные принципы сотрудничества на Каспии. Также были подписаны итоговое коммюнике и несколько соглашений о сотрудничестве.

Как отмечается в совместном заявлении, президенты пяти государств согласовали наличие двух зон в прибрежном морском пространстве Каспия. В частности, речь идет о «национальном суверенитете сторон над прибрежным морским пространством в пределах 15 морских миль и об исключительном праве каждой из сторон на добычу водных биологических ресурсов в пределах примыкающих к нему 10 морских миль».

Кроме того, «каспийская пятерка» договорилась обеспечить стабильный баланс вооружений на Каспии «в пределах разумной достаточности», а также не допускать в Каспийском море присутствия вооруженных сил внерегиональных держав.

26 сентября помощник президента России Юрий Ушаков сообщал, что в преддверии саммита между странами были достигнуты предварительные договоренности о делимитации акватории на две зоны — зону госсуверенитета и зону с исключительными правами на рыболовство. Размер каждой из них, по его словам, должен был составить 25 морских миль.

«Важный вопрос — это прохождение исходных линий, от которых отмеряется ширина упомянутых зон. Этот вопрос окончательно не согласован, поскольку есть проблема несовместимости методик их установления», — добавлял Ушаков.

Так, Иран предлагал принять ширину бывшей негласной советско-иранской морской границы. В то же время остальные четыре страны придерживались методики, предписанной конвенцией ООН по морскому праву от 1982 года, пояснял он.

Нерешенность этого вопроса отражена и в подписанном по итогам саммита заявлении. В нем отмечается, что «вопрос применения методик при установлении исходных линий будет предметом дальнейших консультаций сторон».

Помимо этого, в документе отмечается, что стороны выступают за свободу и безопасность мореплавания, а также за право на основе общепризнанных норм и принципов международного права на свободный доступ из Каспийского моря к другим морям, Мировому океану и обратно. Кроме того, в заявлении говорится о необходимости охраны природной среды акватория, сохранения, восстановления и рационального использования его биологических ресурсов.

Вопрос определения правового статуса Каспийского моря встал после распада СССР, когда Азербайджан, Казахстан и Туркмения стали независимыми государствами. Основная проблема — признать акваторию морем или озером, их разграничение регулируется разными положениями международного права.

За последние 18 лет переговоров о статусе и разграничении акватории Каспийского моря были заключены несколько двусторонних соглашений по установлению границ. Также между пятью прикаспийскими государствами существует договоренность о необходимости подписания конвенции о правовом статусе Каспия.

Владимир Путин и Хасан Рухани на саммите 5 прикаспийских стран, Астрахань, 29 сентября 2014 года. Фото: Алексей Никольский / РИА Новости / Reuters

Ушаков на брифинге 26 сентября отмечал, что саммит в Астрахани должен был стать «краеугольным камнем будущей конвенции», подписать которую стороны надеются на следующей встрече по Каспию в Казахстане в 2015 году.

29 сентября после завершения саммита президент России Владимир Путин подчеркнул, что главный результат встречи — значительный прогресс в подготовке Конвенции о правовом статусе Каспия, с подписанием которой, по его словам, будет успешно завершена работа, которая длится 18 лет. Он также сообщил, что сама конвенция может быть подписана уже в ближайшее время, а экспертам поручено активизировать консультации по неурегулированным вопросам.

Кроме того, президент добавил, что большая часть акватории Каспия останется в общем пользовании сторон, что позволит «исключить недоразумения или какую-то напряженность в межгосударственных отношениях», а сами результаты саммита глава государства назвал прорывом.

В то же время по вопросу строительства транскаспийских трубопроводов до сих пор не было достигнуто консенсуса. Таким образом, вопрос о строительстве Транскаспийского газопровода, по которому Туркмения планирует поставлять газ в Европу, пока остается нерешенным.

Директор Центра общественно-политических исследований Владимир Евсеев считает, что по итогам саммита появилось некоторое продвижение в вопросе определения статуса Каспия, но особенного прорыва в его разрешении не последовало. «Называть это прорывом я бы не стал, здесь есть некоторое преувеличение. Было понятно, что будет установлена какая-то граница, но нет никаких решений по шельфу. Поэтому я бы очень аккуратно оценивал итоги саммита — к определению статуса Каспия появилось движение», — считает эксперт.

После саммита президент Туркмении Гурбангулы Бердымухамедов отмечал, что возможность развития связей в энергетической сфере существует. «Главным принципом здесь должно быть взаимное уважение, учет интересов партнеров, следование общепризнанным нормам международного права», — сказал он, добавив, что политизация любых энергетических проектов на Каспии является контрпродуктивной, в том числе это касается и строительства трубопроводов.

Кроме того, стороны также не пришли к общему мнению относительно добычи углеводородов в акватории. По словам Ушакова, обсуждение этих тем еще будет продолжено. В то же время Путин отметил, что в ходе переговоров «удалось выйти на четкие формулировки о разграничении водных пространств, дна и недр, о режиме судоходства и рыболовства».

Вопрос о недрах — самый сложный для прикаспийских стран, ведь в Каспийском море, по экспертным оценкам, сосредоточено до 18 млрд тонн условного топлива, а доказанных запасов нефти и газа — до 4 млрд тонн. По этим показателям акватория уступает только Персидскому заливу.

Больше всего возражений о разделе недр у Туркмении, которая не хочет уступать Азербайджану нефтегазовые месторождения Сердар, Осман и Омар. Результат их раздела определит, какая из стран может рассматриваться в качестве поставщика сырья для газопровода «Набукко», по которому планируется поставлять газ через Турцию в Европу.

По мнению Евсеева, наиболее важным моментом в определении статуса Каспия является вопрос раздела его шельфа. «Тут каждый хочет получить побольше, есть спорные месторождения. Хуже всего складывается ситуация для Ирана, потому что там наиболее глубоководная часть Каспия. В принципе, Иран может выставлять какие-то территориальные претензии по разделу шельфа. Между Россией, Казахстаном и Азербайджаном, в общем, достаточно предопределено, где, чья часть дна Каспийского моря. Возможен вариант нахождения договоренности между Азербайджаном, Казахстаном, Туркменистаном и Ираном: смогут ли они между собой договориться по вопросу раздела дна», — рассказал эксперт «Русской планете».

Кроме того, Евсеев отдельно отметил вопрос о безопасности в Каспийском море. По его мнению, страны по-разному понимают понятие безопасности в этом регионе. «В отношении безопасности есть разные линии поведения. Далеко не все государства согласны с таким подходом, что на Каспии должны быть только военно-морские силы государств, которые имеют выход к Каспию. Но это подход вообще не серьезный, потому что других военно-морских сил там появиться просто не может. Помимо этого, есть государства, на которые Запад оказывает достаточно сильное влияние. Среди них можно выделить Азербайджан и Казахстан. Возникает проблема, как понимать безопасность, должно там быть американское военное присутствие или нет, насколько естественным является строительство американцами каких-то посторонних сооружений в Казахстане и так далее. У всех разное понимание понятия безопасности», — заключил эксперт.

ТЕГИ

поддержать проект

Для поднятия хорошего настроения, вы можете угостить наших редакторов чашечкой кофе

Маленькая чашка кофе